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    机工智库:美国对中国装备制造业的“精准打击”

    日期: 2020-06-15    来源:刀具商务网

      在6月5日召开的“百万庄论坛:机工智库发布会(2020)”上,机工智库研究员赵秋艳发布了题为《中美贸易摩擦下中国装备制造业产业链之困》的研究报告。

      报告称,当前,全球经济衰退加剧,贸易保护主义盛行,经济全球化放缓,部分产业出现“断链”风险。作为全球两大经济体,中美达成的第一阶段协议已经开始对中国贸易格局乃至全球供应链产生影响。疫情缓解后,美国重提第一阶段协议执行问题,并以此作为对中国进一步施压的手段。

      实际上,自2017年底《美国国家安全战略》将中国定义为战略竞争对手后,美国就开始对中国高科技企业连续实施限制性措施。随着疫情肆虐、大选临近,美国政府在加强保护国内产业以及供应链的同时,从资本、技术、人才等多个层面实施“精准打击”,阻碍我国装备制造业向产业链高端转型升级。

      赵秋艳表示,谈判桌以外的“精准打击”包括以下四个方面:一是在中低端产业,以贸易救济手段削弱中国成本优势;二是在中高端产业,以“337知识产权调查”、“232国家安全调查”、行政禁令和《国防授权法》限制中国产品准入;三是针对高精尖产业,在资金、技术、人才方面实施“全政府策略”,联合盟国强化投资审查围堵中资,通过出口管制防止高端技术流入,以“黑名单”切断中国企业的全球供应链,在全球范围搞联盟加大中国“断供”风险;四是针对关键产业,以“国家安全”为由,切断产业链,导致中国制造业企业,尤其是高科技企业承压。

      “美国在实现科技‘脱钩’上是精心选择的,只针对于美国有利或者对中国造成伤害更大的领域,”赵秋艳强调,这些领域主要集中在两方面,一方面,是以“国家安全”为由切断中国高科技产业供应链的环节,另一方面,针对中国产能过剩而美国又有其他可替代进口国的商品,通过提高关税以及非关税壁垒的方式限制进入美国市场。

      赵秋艳在报告中统计,2019年美国实体清单新增79家,为有史以来最多的一年,中国被纳入实体清单的机构累计达到253家。

      以电信行业为例,美国不仅以行政禁令、《国防授权法》对中国通信监控设备封闭美国市场,还将运行多年的“电信小组”合法化,对电信行业实施严格的投资审查,实现中美电信服务脱钩。此外,在“全政府策略”下,2019年初美国司法部对华为提起诉讼,美国商务部于2019年5月将其纳入实体清单,今年初美国司法部又将对华为的诉讼升级为全面起诉。步步围堵的目的是限制中国5G产业的发展,保持美国的技术领导力。

      对于美国的这一波“精准打击”,机工智库建议:在传统中低端优势产业,发挥溢出效应、海外设厂,加快出口转内销,积极应对贸易救济调查;在中高端技术资本优势产业,加快产业升级,发挥中国优势,开辟多元化市场;在高精尖产业,加强供应链安全评估,加快补短板,支持基础研究;在关键产业实现产业链重构,面对全球经贸摩擦常态化,应重视并重建国家以及企业内部的信息体系,搭建装备制造业关键技术数据库,建立风险评估预警体系,建设企业合规体系。

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